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2013年3月,全国人年夜审议经由过程的《国务院机构鼎新和本能机能改变方案》,决议设立高条理议事调和机构国度海洋委员会,由其负责研究制订国度海洋成长计谋,兼顾调和海洋重年夜事项。国度海洋委员会的具体工作由国度海洋局承当。 2013年6月《国务院办公厅关在印发国度海洋局首要职责内设机构和人员编制划定的通知》划定,国度海洋局承当国度海洋委员会的具体工作,此中国度海洋局计谋计划与经济司承当国度海洋委员会办公室平常工作。可是,从2013年3月至2018年3月,国度海洋委员会构成名单并未对外发布,国度海洋委员会办公室也较少对外公然勾当。 在上述布景下,2018年3月发布的《深化党和国度机构鼎新方案》划定,整合国度海洋局等的职责,组建天然资本部,作为国务院构成部分,不再保存国度海洋局。天然资本部对外保存国度海洋局牌子。需要指出,《深化党和国度机构鼎新方案》并未提出撤消国度海洋委员会,而是明白划定天然资本部接收国度海洋局的相干职责。 与此同时,《深化党和国度机构鼎新方案》划定:不再设立中心保护海洋权益工作带领小组。为果断保护国度主权和海洋权益,更好兼顾交际外事与涉海部分的资本和气力,将保护海洋权益工作纳入中心外事工作全局中同一经营、同一摆设,不再设立中心保护海洋权益工作带领小组,有关职责交由中心外事工作委员会和其办公室承当,在中心外事工作委员会办公室内设保护海洋权益工作办公室。调剂后,中心外事工作委员会和其办公室在保护海洋权益方面的首要职责是,组织调和和指点催促各有关方面落实党中心关在保护海洋权益的决议计划摆设,搜集汇总和阐发研判触及国度海洋权益的谍报信息,调和应对告急突发局势,组织研究保护海洋权益重年夜问题并提出对策建议等。从这一划定可以看出,中心外事工作委员会办公室保护海洋权益工作办公室并没有承当“研究制订国度海洋成长计谋,兼顾调和海洋重年夜事项”的职责。 从法令上看,本轮鼎新后,天然资本部既是国务院天然资本行政治理部分,也是国内海洋法上所指的海洋行政治理部分。固然因为原国度海洋局的相干本能机能被拆分至生态情况部等部分,天然资本部不再是综合性最强的海洋行政治理部分,但仍然是具有较多复合性本能机能的综合性海洋行政治理机构。法理上,国度海洋委员会的具体工作由天然资本部继受承当,即天然资本部该当同时是国度海洋委员会办公室。 需要指出,本轮鼎新后,原国度海洋局的综合性海洋治理本能机能变得相对分离化。国度海洋工作是一项需要兼顾调和的复杂工作,触及跨军地多个部分。国度海洋委员会作为高条理议事调和机构,该当在海洋强国扶植、经济扶植和生态文明扶植中阐扬应有的主要感化。是以,鼎新后,国度海洋委员会的扶植工作,该当是天然资本部的一个主要议题。 固然,为进一步增强兼顾调和工作,国度海洋委员会也能够改设在中心外事工作委员会,国度海洋委员会的具体工作可以交由中心外事工作委员会办公室保护海洋权益工作办公室承当。天然资本部作为国度海洋委员会的一个主要构成单元。 总而言之,为落实党的十九年夜陈述中关在“对峙陆海兼顾,加速扶植海洋强国”的计谋摆设,在国度海洋局不再保存自力建制后,国度海洋委员会和其办公室的扶植该当尽早提上计谋议程,从而确保我国海洋事业的延续有力成长。 编纂:蓝枫